Как обеспечить надежную охрану социальных объектов в регионах?

4 августа состоялось рабочее совещание по вопросу внедрения лучших разработок в систему охраны социальных объектов на территории Сибирского федерального округа.

Взаимодействие СРО Ассоциация «Школа без опасности» и органов исполнительной власти в городе Москве по организации защиты социальных объектов является примером для частных охранных организаций по всей России. В ближайшее время планируется участие представителей Ассоциации в заседании Коллегии по вопросам правоохранительной  деятельности, обороны и безопасности при Полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе.

В Москву, чтобы обсудить повестку грядущей встречу, прибыли руководители Межрегионального объединения предприятий безопасности РФ: председатель Совета руководителей МОП РФ Андрей Козеев и федеральный представитель МОП РФ Дмитрий Каплин. Предприятия, входящие в организацию, обеспечивают охрану свыше двадцати тысяч объектов в Сибирском федеральном округе.

Со стороны московского региона на совещании присутствовали: председатель Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, председатель Совета Союза ОСО, президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский; член Совета Союза ОСО, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» по научно-методической работе Николай Степанов; исполнительный директор Союза СРО НСБ, исполнительный директор Союза ОСО, исполнительный директор СРО Ассоциация «Школа без опасности» Мария Шапкина; руководитель Учебного центра профессиональной квалификации Татьяна Зарецкая.

В рамках совещания участники поделились опытом организации комплекса безопасности на социальных объектах столицы. Когда-то в Москве предприятия, желавшие обеспечить высокое качество охраны на таких объектах, сталкивались с большим количеством проблем. И важнейшее условие их преодоления — наличие союзников в органах исполнительной власти. Конечный успех саморегулируемой организации связан с тем, что руководство города увидело в ней структуру, которая реально способна обеспечить надежную охрану в сфере образования.

Это не значит, что все трудности тут же разрешились как по мановению волшебной палочки. Требовались годы кропотливой работы, чтобы убедить московские власти в том, что взаимодействие с частными охранными структурами приносит зримую пользу городу. Не стоит рассчитывать на быстрый успех: любой, кто хочет наладить эффективную охрану социальных объектов в своем регионе, должен мыслить в масштабе десятилетия, по капле добиваясь улучшения ситуации.

Как выразился один их участников совещания, «Москва сегодня живет в другом времени», если сравнивать ее с большинством других регионов. Им только предстоит пройти этот путь. К счастью, в наши дни пример Москвы вызывает интерес не только со стороны участников рынка, но и со стороны государства. Например, при поддержке Правительства Московской области ведется активная работа по формированию комплексной системы безопасности на объектах социальной сферы этого региона.

Однако, не везде осознают важность взаимодействия с частными охранными предприятиями. Казалось бы, все знают, в какое тревожное время мы живем, но при этом безопасность нередко доверяют компаниям, на самом деле не способным ее обеспечить. Здесь мы подходим к проблеме демпинга. Безусловно, цена всегда будет важным фактором тендера. Но у нее есть разумные нижние пределы, которые почему-то государственный заказчик иной раз предпочитает не замечать. Конечно, желание сэкономить понятно, тем более в кризисное время. Но сэкономить на безопасности?!

Как дело обстоит в Москве? Руководство Департамента образования осознает, что если главным критерием на тендере сделать цену, то это тут же обрушит рынок. Предложения организовать пост за сумму, вполовину меньшую нынешней, не заставят себя долго ждать. Но что означает эта сумма? Она означает, что пост займет профнепригодный, не обеспеченный технически сотрудник, не прошедший тщательного отбора. Попросту невозможно за эти деньги организовать полноценный пост охраны, создать систему подготовки, сформировать комплекс безопасности, оснащенный современной техникой. Это банальный и жесткий диктат современных цен. 

Поэтому в Москве цена является лишь одним из критериев. Она остается важной, но другие факторы создают сложности для демпингующих предприятий. Во-первых, это опыт охраны аналогичных объектов. Во-вторых, требуется подтверждение квалификации сотрудников (проходили ли они специализированное обучение?). В-третьих, приветствуется, если представители предприятия являются членами общественных организаций. В-четвертых, имеет значение организационно-техническая база: есть ли в ЧОО оперативная служба, мобильные группы и т.д.? В-пятых, учитываются поступавшие в адрес предприятия благодарности и отзывы. Какие-то критерии более существенны, какие-то менее, но их комплекс позволяет отфильтровать организации, созданные вчера, чтобы исчезнуть завтра, и состоящие из директора и его родственника.

В Москве разработана типовая конкурсная документация, которую СРО Ассоциация «Школа без опасности» всегда готова предоставить коллегам из других регионов. Но здесь мы вновь возвращаемся к единомышленникам во власти: пока ответственное лицо не даст команду на проведение конкурсов по подобным принципам, все слова о надежной охране окажутся пустыми.  Кроме того, немаловажно, что в Москве тендер проводится централизовано, а не по отдельным школам или округам (так было прежде). Во многих же регионах России ситуация иная. Школа приглашает самое дешевое предприятие, а в результате «охранник» исполняет единственную функцию — не допустить посетителя «к телу» директора.

Вновь возвращаемся в Москву: здесь уже сложились целые династии охранников, которые держатся за свое место. Которые знают все нюансы службы и обладают огромным опытом работы. Они уверены в своем будущем, так как наняты не сомнительной конторой, а давно существующим, зарекомендовавшим себя предприятием.

Разработаны программы подготовки, учитывающие особенности сферы образования для различных уровней квалификации сотрудников. Подробнейшим образом прописан алгоритм реагирования охранника в любых возможных обстоятельствах. В ходе обучения разбираются варианты критических ситуаций и повседневная работа в обычной обстановке. Будь то действия в период ремонта или регулирование нахождения граждан на спортивных площадках образовательной организации — охранник найдет нужный ответ в учебных пособиях.

Ну а если вдруг все же произойдет нечто непредвиденное? Работа специалистов СРО Ассоциация «Школа без опасности» направлена на то, чтобы такого «вдруг» не случалось. Но все же если… У каждого охранника в распоряжении кнопка экстренного вызова полиции. Несколько минут — и на объект прибудет наряд. Иными словами, есть правило, которое применяется, когда остальные правила перестают работать: сомневаешься, что делать — не сомневайся нажимать КЭВП. 

Впервые в России СРО Ассоциация «Школа без опасности» стало уделяться пристальное внимание психологической подготовке охранников. «Мы рассматриваем психологическую подготовку в первую очередь как фактор предупреждения развития конфликтов, — поясняет Николай Степанов. — Но так как иногда конфликт бывает неизбежен, мы также учим правильно выходить из этой ситуации».

Чисто статистический итог комплекса мероприятий, составляющих современную систему безопасности объектов образования: с мая по август 2016 года из школ не было похищено ни одного ноутбука. Ни одного на пяти тысячах объектов, охраняемых членами СРО Ассоциация «Школа без опасности». Более того, задержаны две преступные группы, которые совершали такие преступления. Бдительность и своевременные действия охранника, сигнализация, система видеонаблюдения — разные элементы комплекса безопасности, созданного в московских школах кропотливым многолетним трудом, позволили защитить имущество заказчика.

— Начиная работать с Правительством Москвы, мы понимали, что должны ставить на первое место интересы государства, — говорит Сергей Саминский. — А что, в конечном счете, нужно государству? Чтобы охрана была надежной, чтобы наступил порядок. И задача охранных организаций в любом регионе убедить власти в том, что мы можем это обеспечить.